Содержание
3 июля 1936 года Совет Народных Комиссаров СССР постановлением №1182 утверждает «Положение о Государственной автомобильной инспекции Главного управления рабоче-крестьянской милиции СССР».
Новый отдел НКВД активно приступает к выполнению поставленных задач – борется с авариями, разрабатывает технические нормы эксплуатации автотранспорта, контролирует подготовку и воспитание шоферов. А также ведет учет аварий, анализ их причин, привлекает нарушителей ДТП к ответственности, руководит выдачей номерных знаков, технических паспортов, розыском автомобилей, скрывшихся с места ДТП.
После выхода постановления ЦИК от 13 сентября 1937 года о разделении Азово-Черноморского края на Ростовскую область и Краснодарский край было сформировано Краснодарское краевое управление НКВД. В его состав вошел отдел Госавтоинспекции.
Накануне Великой Отечественной войны штат отдела Госавтоинспекции Краснодарского края состоял из руководства (начальник, зам. начальника), канцелярии (секретарь, машинистка), 8 сотрудников технического надзора, 1сотрудникв квалификационной комиссии, 40 районных и городских инспекторов и 5 паспортистов.
В 1946 году Верховный совет СССР принимает закон о преобразовании НКВД в МВД. Перечень обязанностей, возложенных на Госавтоинспекцию, вновь оказался расширен. В 1948 году постановлением Совмина объявлена «Инструкция о надзоре за движением транспорта и пешеходов». Годом позже органы милиции и ГАИ были переданы в ведение МГБ СССР (вплоть до 1953 г., когда МГБ объединили с Министерством внутренних дел).
В 50-е годы XX века страна медленно перестраивала автомобильное производство. Значительно усилилась и роль Госавтоинспекции. В 1959 году происходит присоединение СССР к Международной конвенции о дорожном движении 1949 года и к Протоколу о дорожных знаках и сигналах. В 70-е годы в Краснодарском крае впервые было организовано дорожное движение по трехполосным дорогам с выделением зоны обгона; введена система ограничения скорости; созданы первые строевые подразделения ДПС; началась разметка дорог термопластиком.
В 1978 году постановлением Совета министров СССР утверждается единое для всей страны положение о Госавтоинспекции, в котором зафиксированы структурные изменения и основные направления деятельности подразделений служб.
В 1992 году постановлением правительства утверждается «Положение о Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел РФ». Приказами МВД России утверждаются направления, правила и инструкции по всем направлениям деятельности Госавтоинспекции: дорожно-патрульной службе, организации движения и дорожной инспекции, пропаганде безопасности дорожного движения, розыску автотранспортных средств, правилам учета дорожно-транспортных происшествий, регистрации транспорта, проведению государственного технического осмотра.
С 3 июля 1998 года у службы Госавтоинспекции появилась новая аббревиатура – ГИБДД. Уточнен был правовой статус и структура этого спецоргана, осуществляющего контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности на дорогах России.
С марта 2004 года функционирует интернет-сайт УГИБДД ГУВД по Краснодарскому краю. Информация быстро распространяется в ведущие информационные агентства.
Серьезнейшей проверкой на прочность и профессионализм для сотрудников ГИБДД и ДПС Кубани стала работа в рамках подготовки и проведении XXll Олимпийских игр и Xl Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, а также Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 в России.
На сегодняшний день остается актуальной деятельность отрядов юных инспекторов движения, которые за свою более чем 45-летнюю историю доказали, что эффективней участвовать в пропаганде правил дорожного движения среди детей и подростков сообща.
Сегодня отряды юных инспекторов движения есть в каждом регионе России. Более 300 тысяч школьников по всей стране изучают правила дорожного движения, учатся управлять велосипедом и оказывать первую помощь пострадавшим в ДТП, участвуют в различных социально значимых акциях и мероприятиях Госавтоинспекции.
8 января 2018 года Распоряжением Правительства Российской Федерации №1-р, утверждена Стратегия безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2018 – 2024 годы.
Стратегия разработана во исполнение поручения Президента Российской Федерации, данного по итогам заседания президиума Госсовета, и составит основу государственной политики по повышению безопасности дорожного движения на среднесрочный период планирования. При ее подготовке были учтены положения стратегических документов в областях национальной, экономической, общественной, транспортной безопасности, внешней, миграционной политики, а также социально-экономического развития.
С 2021 по 2024 годы предполагается реализация комплекса практических мер, оказывающих непосредственное воздействие на безопасность дорожного движения. Целями Стратегии являются повышение безопасности дорожного движения, а также стремление к нулевой смертности в дорожно-транспортных происшествиях к 2030 году.
Повышение безопасности дорожного движения, направленное на сохранение жизни и здоровья граждан, является одним из приоритетных направлений государственной политики и важным фактором обеспечения устойчивого социально-экономического и демографического развития страны.
Важность деятельности Госавтоинспекции неоспорима. Лозунг службы «Уважение. Профессионализм. Безопасность» поддерживается поколениями.
Данные о руководящем составе УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю:
Начальник УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю генерал-майор полиции Капустин Александр Николаевич
Телефон приемной – 8 (861) 233-55-75;
Заместитель начальника УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю полковник полиции Харенков Александр Валентинович
Телефон приемной – 8 (861) 227-18-96;
Заместитель начальника – начальник отдела дорожного надзора УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю полковник полиции Матвеев Александр Евгеньевич
Рабочий телефон – 8 (861) 233-44-48;
Адрес: 350058, г. Краснодар, ул. Старокубанская, д. 86.
Генерал специального назначения
Фура — жертва тарана Lexus
Из МВД России в Кремль снова ушли документы на назначение руководителем ГИБДД Петербурга генерал-майора Александра Капустина. Это уже четвертая попытка перебросить этого генерала, возглавляющего ГИБДД Краснодарского края, на аналогичную должность в город на Неве.
Предыдущее представление было отозвано главой МВД Колокольцевым «в связи с проведением проверки» — Управление собственной безопасности МВД обнаружило, что генерал упорно не указывает в своих декларациях об имуществе и доходах квартиру в Болгарии. Правда, квартира эта была приобретена супругой генерала Светланой Останиной.
Мы не располагаем информацией, проводилась ли проверка на самом деле и чем она завершилась. На запрос «Новой» в президентское управление по вопросам государственной службы и кадров пришла отписка, что наше обращение рассмотрено, но нам «необходимо обратиться» в пресс-службу президента России. Тем временем нам стало известно, что назначение генерала Капустина на должность руководителя ГИБДД Петербурга предположительно лоббирует руководство ФСБ России.
Наши источники на Лубянке рассказали, что генерал Капустин, работая в Краснодарском крае, зарекомендовал себя как офицер, не раз помогавший ФСБ в «щепетильных ситуациях». К примеру, 18 августа 2016 года в Краснодарском крае произошло серьезное ДТП: на Ростовском шоссе водитель Lexus не справился с управлением, выехал на встречку и влетел в большегруз. В результате столкновения фура загорелась, 52-летний водитель Lexus с множественными травмами был доставлен в больницу, а затем эвакуирован в Москву. О судьбе водителя большегруза ничего неизвестно.
Но это ДТП не попало в сводки ГИБДД Краснодарского края, более того, из интернета стремительно исчезли все упоминания об аварии. Дело в том, что автомобилем Lexus предположительно управлял генерал-майор ФСБ. Ключевую роль в засекречивании этой аварии мог сыграть, по данным наших источников, генерал Александр Капустин. Возможно, в том числе и поэтому ФСБ настоятельно «рекомендует» МВД назначить на должность руководителя ГИБДД Петербурга генерала Капустина.
Александр Капустин
nazpremia.ru
Это уже четвертая попытка перевести этого генерала, возглавляющего ГИБДД Краснодарского края, на аналогичную должность в город на Неве, сообщает «Новая газета».
Предыдущее представление было отозвано главой МВД Владимиром Колокольцевым «в связи с проведением проверки»: Управление собственной безопасности МВД обнаружило, что Александр Капустин упорно не указывает в своих декларациях об имуществе и доходах квартиру в Болгарии, приобретенную его супругой Светланой Останиной.
Как сообщал «Югополис», свою роль в истории с несостоявшимся назначением могло сыграть и уголовное дело о злоупотреблении полномочиями неустановленным кругом лиц из руководства УГИБДД ГУ МВД Краснодарского края. Речь, по версии издания, идет о взятках, которыми обложили сочинских предпринимателей, осуществлявших работу эвакуаторов и штрафстоянок. Вероятно, следователей заинтересовало, почему приезжавшая в Сочи ревизионная проверка из краевого управления ГИБДД не выявила нарушений. 3 дня назад стало известно о том, что бывший командир полка ДПС по Сочи Андрей Геращенко, которого подозревают в получении крупных взяток, объявлен в розыск.
«Новой газете», которая писала запрос в президентское управление по вопросам государственной службы и кадров, не удалось узнать результаты проверки в отношении Александра Капустина. Издание предполагает, что назначение генерала Капустина на должность руководителя ГИБДД Петербурга лоббирует руководство ФСБ России.
Александр Капустин: «Главное — это культура поведения».
Капустин Александр Николаевич, родился 24 марта 1964 года на Украине
Должность: заместитель начальника полиции – начальник УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю, полковник полиции
С апреля 1982 по 1984 проходил Службу в Вооруженных Силах на должностях рядового и сержантского составов.
Образование: Санкт-Петербургский университет МВД РФ, Высшие академические курсы в Академии управления МВД России.
Награды: Медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» 2 степени
Нагрудные знаки: «Участник боевых действий», «Почетный сотрудник МВД»
В органах внутренних дел служит с ноября 1984 года.
Первое, что я сделала, когда приехала в редакцию после интервью с главным государственным инспектором Краснодарского края Александром Капустиным, это написала у себя на страничке в соц. сети, что краевая ГИБДД в надёжных руках.
Это было большой редакционной удачей – взять у Капустина интервью. После его назначения, многое в структуре краевого ГИБДД поменялось, произошли серьёзные кадровые перестановки, а в ГИБДД с благоговением глядят в сторону главного управления и многозначительно вздыхают: «У нас теперь такие перемены».
Какие у нас перемены в ГИБДД, все увидели в Крымске: только ленивый не отметил отличную работу инспекторов в зоне ЧС. Но целью нашей беседы всё же стали дороги края, особенно те, что ведут к морю.
Начали мы, как водится с прояснения личности. Александр Капустин прибыл к нам из Санкт-Петербурга, супруга его Светлана служит в знаменитом Мариинском театре. На традиционный вопрос, как Вам у нас, Александр Николаевич пожаловался на жару, к которой никак не может привыкнуть:
— Край у вас большой, благодатный, со своими особенностями, менталитетом. Мне нравится, но к жаре не привык, она для меня здесь нелёгкое испытание.
— Вы приняли весьма успешное хозяйство от Вашего предшественника…
— Я и раньше знал, что Госавтоинспекция Краснодарского края занимает лидирующую позицию, но когда прибыл по месту назначения, то удивился реальным масштабам сделанного. Геннадию Казюлину за многое при жизни нужно было бы памятник поставить. Но сейчас нам нельзя останавливаться на достигнутом, время требует от нас движения семимильными шагами.
-Александр Николаевич, мы хотели спросить Вас о наших дорогах на ЮГ, в частности о трассе М4 Дон, по которой вся Россия едет летом отдыхать. Люди в жару стоят в многокилометровых пробках, много ДТП в результате нарушений, дорога – сплошной негатив. Как ГИБДД края сегодня решает данную проблему и решает ли?
— Летом в Краснодарский край приезжает около 15 млн. отдыхающих, из них — одна треть на личных автомобилях. Кроме того, Кубань занимает третье место в России после Москвы и Питера по количеству зарегистрированного транспорта. Сами, понимаете, наши дороги не в состоянии справляться с таким потоком машин. Сейчас очень актуально для Кубани изыскивать возможность для строительства развязок, расширения дорог, их технического обустройства, освещения! По планам до 2015 года трасса М4 Дон должна быть полностью реконструирована, но это, к сожалению, пока не относится к участку Джубга-Сочи, вызывающем сейчас у автомобилистов массу нареканий.
В летний период количество ДТП увеличивается за счёт водителей из других регионов. К примеру, за первые шесть месяцев 2012 года по вине водителей из других регионов произошло 1259 ДТП, в которых погибли 162 человека и 1549 были ранены. В 2011 году в тот же период времени эта цифра была несколько ниже – 1105 аварий. Управлением ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю ежегодно в период курортного сезона реализуется комплекс организационно-практических мероприятий, направленных на повышение уровня обеспечения безопасности дорожного движения, недопущения заторовых ситуаций, организации бесперебойного движения транспорта на федеральных и краевых автомобильных дорогах Краснодарского края, ведущих на Черноморское побережье. Более 400 сотрудников ДПС в среднем ежесуточно выполняют регулировочно-распорядительные действия в курортных городах и на трассах, ведущих к морю. Это почти на 150 сотрудников больше, чем в другое время года. Ведётся большая работа по профилактике и предупреждению дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями силами специализированного подразделения ДПС г.Краснодар ГУ МВД России по Краснодарскому краю в курортных городах. Снижению количества ДТП способствуют установленные камеры фото и видео фиксации: в данный момент их по краю 411, и будут установлены ещё порядка 190 камер. Эта мера позволила снизить количество ДТП почти в 2, 5 раза, со смертельным исходом – в 3 раза. Снизить количество ДТП можно также и благодаря ремонту и реконструкции дорог, как и произошло в случае с отремонтированной автодорогой Краснодар-Ейск.
— С ГИБДД согласовывается план проведения ремонтных работ в летний период? Много ли ДТП происходит из-за неудовлетворительного состояния дорог в крае?
— Статистика такова: за 6 месяцев 2012 года в крае на дорогах с сопутствующими неудовлетворительными дорожными условиями зарегистрировано 379 ДТП (это 13% от общего процента всех аварий), в которых погиб 71 человек, а 422 получили ранения. Таким образом, в каждом восьмом ДТП выявлены недостатки в содержании дороги и ее обустройстве.
О необходимости определения очередности проведения работ по реконструкции и ремонту участков федеральных дорог с выбором мест с первостепенной потребностью по существующим дорожным условиям, а также планирования сроков их производства с учетом резкого возрастания интенсивности движения транспорта с целью обеспечения безопасных и бесперебойных грузопассажирских перевозок в курортный период, Госавтоинспекцией неоднократно информировались соответствующие дорожные ведомства различного уровня. К сожалению, с ГИБДД планы работ никто не согласовывает, мы контрольно-надзорный орган (согласно федеральному закону «О полиции»). Мы вправе временно ограничить или запретить дорожное движение, изменить его организацию на отдельных участках с целью создания необходимых условий для безопасного движения, ограничить или запретить проведение на дорогах ремонтно-строительных и других работ, которые осуществляются с нарушениями требований нормативных правовых документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Кроме того, Госавтоинспекция по фактам нарушения нормативных требований по безопасности дорожного движения привлекает к административной ответственности, выдает обязательные для исполнения представления, предписания, требования на устранение выявленных недостатков на участках с завершенными работами.
Иногда, проводимые дорожные работы не обеспечивают приведение дороги в соответствие с требованиями по безопасности дорожного движения. В качестве примера можно привести участок автодороги федерального значения «Краснодар – Новороссийск», км 68 ÷ км 78 (Абинский район), завершенный в 2011 году капитальным ремонтом. Проведенной Госавтоинспекцией проверкой данного участка после ввода его в эксплуатацию, были выявлены многочисленные нарушения нормативных требований. По данным фактам орган оперативного управления автомобильной дорогой был привлечен к административной ответственности за то, что не устранил причины и условия, создающие угрозу безопасности участников дорожного движения.
— Как Вы думаете, не логично ли было бы в летний период на всех трассах, ведущих к морю, установить мобильные пункты медицинской, технической помощи, эвакуаторы, зоны отдыха для автотуристов? Ведь автотуризм в России набирает обороты, а условий нет – сквозь многокилометровые пробки даже к месту аварии не просто пробиться, не говоря уже о том, чтобы оказать первую медицинскую помощь в условиях жуткой жары.
— Эту проблему надо решать коллегиально. Согласен, на трассах просто необходимы пункты МСЧ, медицинские и технические пункты, надо развивать дорожную инфраструктуру. В данный момент каждый сотрудник Госавтоинспекции обязан знать и выполнять приёмы оказания первой помощи пострадавшим в ДТП. Каждый патрульный автомобиль Госавтоинспекции оборудован медицинской аптечкой первой медицинской помощи. Наряды ДПС ежемесячно проходят инструктаж, к которому привлекают сотрудников учреждений здравоохранения и аварийно-спасательных формирований. Однако, как вы сами понимаете, есть масса случаев, когда оказывать помощь пострадавшим должны только профессионалы.
— В Крымске во время ЧС инспекторы ГИБДД отработали отлично, это многие отмечали. Что сейчас делается для того, чтобы изменилось в целом отношение к инспектору?
— Ну, во-первых, хочу сказать, что сами нарушители дают повод к диалогу, предлагая решать проблему «на месте», без протокола. Во-вторых, хочется отметить, что повышение заработной платы сотрудникам полиции стало позитивным фактором – инспекторы сейчас держатся за свою работу, стремятся выполнять её на высоком профессиональном уровне, действуя в рамках закона. Аттестация также позволила существенно обновить ряды – сотрудники полиции проходят сложнейшие тесты, в которых около 1500 вопросов, а те, кто претендует на руководящие должности, в обязательном порядке проходят «полиграф». Мне, как и любому руководителю, важны две вещи: первое – хочется сформировать работоспособную команду, второе – добиться того, чтобы моя команда стала одной из лучших в деле служения народу, нашей стране, как бы пафосно это ни звучало. Главное, чего я хочу добиться сейчас – это чтобы инспекторы понимали: не участник дорожного движения для инспектора, а инспектор ГИБДД для участника дорожного движения. А чтобы у наших инспекторов не возникало пробелов в знании ПДД. Мы периодически устраиваем сотрудникам ДПС внезапные проверки. Водители, которым инспектор ГИБДД вежливо и чётко объясняет, где и как тот нарушил, всегда адекватно реагирует, даже спасибо говорят за науку. Помню, в 80-е годы, когда я работал в Ленинградской дорожно-патрульной службе, произошла история, которая запомнилась надолго. Форма у нас была тогда другая – в любую погоду шлем, кожаные сапоги, перчатки и планшет. Мы тогда ещё выписывали квитанции водителям. Под знаком «стоянка на дороге запрещена» стоит такси, и водитель на мои неоднократные замечания не реагирует, не уезжает. На улице в тот день стояла жуткая жара – в общем, сложно было оставаться спокойным и корректным. Я решил по-другому: подошёл к водителю, ещё раз попросил уехать, тот не отреагировал. После чего я ему спокойно вручил книгу с ПДД, попросил изучить значение термина «Дорога» и начал выписывать квитанцию. Водитель развозмущался, что да как, за что, а я ему: «Читайте такую-то статью на такой-то странице». Тот прочёл, хлопнул себя по лбу и стал извиняться, что не знает правил. Расстались мы с ним почти друзьями, хоть и штраф я ему выписал. Тот случай научил меня главному – в первую очередь, надо быть человеком, а потом уже инспектором. Вот и своим подчинённым я стараюсь прививать уважительное отношение к участникам дорожного движения. Но самое главное – знание и исполнение закона.
В завершение беседы, мы пригласили Александра Николаевича в сентябре к нам в редакцию: подвести итоги лета, поделиться планами, обсудить проблемы, ответить на вопросы журналистов холдинга «Вольная Кубань». Так что, новая встреча с полковником Капустиным не за горами.
Галина Титаренко.
